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3月8日，記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，山東正開展排污權(quán)交易試點，省財政廳、省發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)東營、臨沂2個試點城市完成排污權(quán)收入、價格及交易流轉(zhuǎn)等配套政策制定。
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員羅輝介紹說，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要重大項目支撐，但重大項目上馬不能突破“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線。根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，主要污染物排放總量指標(biāo)是建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的條件，也就是說項目上馬首先要拿到污染物削減替代指標(biāo)。基于當(dāng)前全省部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀壓力，存在污染物總量指標(biāo)供需矛盾問題，要使項目及時落地還有很多困難需要解決。
一方面，近年來，山東省環(huán)境空氣質(zhì)量雖持續(xù)改善，但污染物排放量仍超出環(huán)境容量。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，如果設(shè)區(qū)市環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不僅需要進(jìn)行污染物總量指標(biāo)2倍替代，還不能從其他設(shè)區(qū)市調(diào)劑總量指標(biāo)，這就意味著，各市新上項目只能通過壓減本市現(xiàn)有的污染物排放總量，實現(xiàn)倍量替代。另一方面，各設(shè)區(qū)市仍存有高污染、高排放、低效益的舊動能項目，占據(jù)著現(xiàn)有的污染物排放總量指標(biāo)，新動能要上馬，舊動能又未退出，新舊動能并存，導(dǎo)致污染物排放總量削減難度加大，進(jìn)一步壓縮了污染物總量指標(biāo)的騰出及流通的空間。
為努力破解要素瓶頸制約，保障全省重點項目落地，省生態(tài)環(huán)境廳積極指導(dǎo)各市嚴(yán)格落實“要素跟著項目走”機(jī)制，統(tǒng)籌市域內(nèi)可用污染物排放總量替代指標(biāo)，優(yōu)先保障省級重點項目。經(jīng)調(diào)度統(tǒng)計，在2021年度省級500個重大項目及全省648個優(yōu)選項目清單中，能夠明確需要污染物排放總量指標(biāo)的項目共有476個，除去正處于準(zhǔn)備期或可研階段的115個項目外，其余361個項目均已完成總量指標(biāo)確認(rèn)工作，上述政策措施為保障全省重大項目落地發(fā)揮了積極作用。
據(jù)介紹，山東將持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，堅持方向不變、力度不減，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭更多的設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，減輕倍量替代的壓力。如果某個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就能等量替代，那么，就相當(dāng)于新增了1倍的污染物總量指標(biāo)存量。
此外，山東正深入開展排污權(quán)交易試點，省財政廳、省發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)東營、臨沂2個試點城市完成排污權(quán)收入、價格及交易流轉(zhuǎn)等配套政策制定；配合山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，完成全省排污權(quán)交易平臺搭建。在政府宏觀指導(dǎo)下，通過市場機(jī)制盤活閑置的排污權(quán)指標(biāo)，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化要素配置中的重要作用，努力做到“政府有為、市場有效”，積極探索采用市場化手段，拓寬污染物排放總量指標(biāo)來源。
