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今年9月12日，習近平總書記主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，為開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面指明了前進方向、提供了根本遵循。筆者認為，面對新形勢新任務新要求，沿黃河各省（自治區）要更加注重實踐探索并形成科學有效的推進方法，加強組織領導以確保各項工作有力有序推進，促使在新的起點上推動黃河流域生態保護和高質量發展取得更大成就。具體來說，需要重點處理好四個重大關系。
正確處理好生態高水平保護與經濟高質量發展的關系。“以經濟建設為中心”“發展是第一要務”的總體要求與黃河流域生態環境脆弱的客觀事實，要求沿黃河省（自治區）務必正確處理好生態高水平保護與經濟高質量發展的關系。一方面，確保生態高水平保護的“優先權”得到有效執行。深入推進黃河流域山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅持科學治水和科學用水的價值理念，處理好人水關系，大力推進沙漠化綜合治理和用沙工程，加大風能、太陽能、綠氫等新能源的集中式和分散式開發利用，為黃河流域經濟高質量發展提供強有力的生態屏障和資源支撐。另一方面，確保經濟高質量發展的“中心權”得到堅定執行。經濟高質量發展要求黃河流域人民群眾收入水平不斷提高，特色優勢現代產業體系不斷壯大，清潔技術、新能源技術等實現內源式突破，這些也有利于在更大程度、更大范圍上實現黃河流域生態高水平保護，為“黃河很美，將來會更美”的愿景創造充分的物質條件、技術條件和制度條件。
正確處理好中央頂層設計與地方自主創新的關系。黃河流域沿線共9省（自治區），整個流域的生態保護和高質量發展需要在中央頂層設計的指導下整體謀劃。與此同時，作為主要的戰略實施責任主體，地方自主創新也必不可少。一方面，沿黃各省（自治區）要立足于中央頂層設計的戰略思維，從整個流域的視角，對重點工作進行全面深度規劃與統籌協調，避免用水之爭等“以鄰為壑”的現象。加強省間協同，建立創新有效的協作機制，明確沿黃各級政府和部門在戰略實施中的責任與任務，確保各項戰略政策措施能夠精準落地和有力執行。另一方面，沿黃各省（自治區）要主動作為、探索創新，實施差異化的競合發展模式，為黃河流域生態保護和高質量發展增添新動能。比如創新運用水權交易、用能權交易、碳市場、生態補償機制、生態產品交易等市場經濟手段，可以學習借鑒2021年山東、河南兩省簽署的黃河流域首個橫向生態保護補償協議的經驗，將類似的有效政策推廣至其他沿黃各省（自治區）。
正確處理好流域內和流域外的關系。黃河流域生態保護和高質量發展要主動對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展等區域戰略，與這些區域戰略一同構建高質量發展新格局；在踴躍推進全球化進程中，要與自由貿易試驗區形成互動態勢，積極參與共建“一帶一路”，提高對外開放水平。以此在更大范圍內拓展黃河流域生態保護和高質量發展的戰略空間，不斷擴大這一國家區域戰略實施的流域影響、全國影響和全球影響。
正確處理好短期發展與中長期發展的關系。用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。因此在推動實現黃河流域生態保護和高質量發展的過程中也要具備長遠戰略眼光。一方面，沿黃各地務必按照循序漸進、穩扎穩打的基本原則，穩步全面推動生態保護和高質量發展，高質量完成既定的年度目標。另一方面，沿黃各部門和各地方也要聯合發力，以積跬步至千里的實干精神，在中期和長期內逐步實現黃河流域生態保護和高質量發展的階段性目標，為中華民族的偉大復興提供有力支撐。
來源：中國環境報
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